住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會(huì)保障部于２０個村１８年印發(fā)《造價工程師職業資格制度規定》《造價工程師職業資格考試信內辦法》的通知。明确：造價工程師分爲一級造價工程師和二級造價工程師。
2019年是造價師正式改革的第一年，造價工程師分爲一級造價工程師和二級造價工程師文器，形成(chéng)級别梯度，并開(kāi)始使用新大綱、新教材。
爲貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，推進(jìn)畫鄉增值稅實質性減稅，3月21日财政部書市、稅務總局、海關總署三部門聯合發(fā)布了《關于深化增值稅改革有些為關政策的公告 》。
公告顯示，發(fā)生增值稅應算就稅銷售行爲或者進(jìn)口貨物，原适用16%稅率的，間她稅率調整爲13%；原适用10%稅率的，稅率調整爲9%。稅改後(hòu)，建築業應注意的5個風險風科點：
1、“甲供工程”進(jìn)項稅額抵扣的風險點
建築業企業與發(fā)包方（以下現光簡稱甲方）簽訂工程施工合同，合同約定，甲方提供建築所需材男看料、設備與動力等，并抵減應付建築業企業的工程款。
根據《增值稅暫行條例實施細則》規定，有償指從購買方取得貨币、貨物或放呢者其他經(jīng)濟利益。甲方用貨物抵減應付工程款，屬于取得其他經(jīng是話)濟利益，該行爲是有償銷售，應計算繳納增值稅。建築業企業取得相關扣稅憑多那證，在一般計稅時(shí)，其進黑藍(jìn)項稅額可抵扣。
2、銷售自産貨物同時(shí)提供建築服務的風險點
（國(guó)家稅務總局公告2017年第11号）第一條規定相西，納稅人銷售活動闆房、機器設備、鋼結構件等自産貨物的同時(shí)提供建築制弟、安裝服務，不屬于混合銷售，應分别核算貨物街草和建築服務的銷售額，分别适用不同的稅率或者征收筆著率。
根據11号公告規定，建築業企業銷音老售自産貨物同時(shí)提供建築服務的會靜，必須分别計算自産貨物和建築服通男務的增值稅，而不能(néng)自行選民水擇混合銷售，按照銷售貨物或者銷售建築服務計征增值稅。開(k亮水āi)具發(fā)票也必須分開(kāi)貨物和服務。而對(duì)要站于受票方來講，取得按照混合銷售生坐開(kāi)具的發(fā)票，屬于取得未按照規定開(自慢kāi)具的發(fā)票，不得作爲合法的稅收憑證進(jìn)女海行核算。
3、取得分包方的自産貨物差額征稅風東要險點
根據《财政部、國(guó)家稅務總局關于全面草個(miàn)推開(kāi)營業稅改征增值稅試點的通知》（财稅〔2刀東016〕36号）規定，建築業企草問業總包方适用簡易計稅的工程項目，可扣除雜知支付的分包款後(hòu)的餘額爲銷售額計征增值稅。
如果分包方提供的是“包工包料”的工程服務，且其中的“料”是頻他自産貨物，根據11号公告規定，分包方應分别計征貨物和建築服務的增值稅。同時(窗費shí)，應分别開(kāi)具貨物和服務發場技(fā)票。此時(shí)就(jiù)産生了問題，總包方适用簡易計理用稅的項目，取得分包方的貨物發(f理舞ā)票，是否可抵減總包款差額計征增值稅？對(duì)此，各地規定不盡一緻，頻校有地區稅務機關認爲貨物發(fā)票可以差額征稅，參照某市國(坐拿guó)稅局的規定：
适用簡易計稅方法計稅的試點納稅人，接受銷售自産貨物并同時(s工看hí)提供建築服務企業開(kāi)具的貨物增值稅發(fā)票，同時(s跳中hí)符合下列條件可以差額繳稅。銀多
4、混合銷售貨物增值稅處理的風險點
财稅〔2016〕36号文件規定，一項銷售行爲如果既涉及服務又涉及貨物，跳高爲混合銷售。從事(shì)貨物的費報生産、批發(fā)或者零售的單位和個體工商戶的混合銷志下售行爲，按照銷售貨物繳納增值稅；其他單位和個體工商戶的混風妹合銷售行爲，按照銷售服務繳納增值稅。
建築業企業的混合銷售行爲（上述銷售們下自産貨物情況除外），同時(shí)銷售貨物和建築服務的，應按照銷售建築服務亮大計征增值稅，按照稅率9%或者征收率3%要我計征增值稅，而不能(néng)按照甲方的要求分别開(kā西朋i)具貨物和服務發(fā)票。
同理，建築業企業總包方取得分包了用方發(fā)票的，應取得建築服務發(fā)票（上述請去銷售自産情況除外），而不能(néng)要求分包方分别開(k鐘做āi)具貨物和建築服務發(fā舞暗)票，這(zhè)屬于取得不符合規定的發(f懂車ā)票。
5、貨物用于簡易計稅項目進(jìn)項稅抵扣的風險點
根據财稅〔2016〕36号文件規定，用于簡易計稅方法計線村稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費章美的購進(jìn)貨物、加工修理修配勞務、服務、無形資産和不動産行紙，進(jìn)項稅額不得從銷項稅額中抵扣。建制票築業企業可能(néng)存在多個項目，有的适用一般計稅，有關麗的選擇簡易計稅，采購的建築材料等貨物，如果明确用于簡易計稅項自城目的，其進(jìn)項稅額在采購當期不能(néng)抵扣；如果采購時(s窗個hí)不能(néng)明确是否用于上草簡易計稅項目的貨物，應在實際用途明确歸屬于簡遠們易計稅項目時(shí)轉出其進(jìn)項稅額。
5月24日，國(guó)務院印發務西(fā)《職業技能(néng)提升行動方案（2019—2021子子年）》。
文件中提出：
1、勞動者取得證書（職業資格證書、職業技能(néng)等級證書、專項職業能(n這票éng)力證書、特種(zhǒng)作業操作身有證書、培訓合格證書等）的，按規定給予補貼，原則上每人每年可享受不超過(guò)3次，同一職業同一等級人物不可重複享受。
2、符合條件的企業職工參加崗前培訓、安全技能村在(néng)培訓、轉崗轉業培訓或初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓，按規定給予職業培訓補貼或參保職工技能(néng)提升補貼。
3、對(duì)補貼性職業技能(néng)培訓實施目錄清單管理，公布培草資訓項目目錄、培訓和評價機構目錄，方便勞動者按需選擇。
4、動态調整職業資格目錄，動态火土發(fā)布新職業信息。
5、推動工程領域高技能(néng)人才與工風現程技術人才職業發(fā)展貫通。
6、支持企業按規定自主開(kāi)展職工職業技能(néng)等級評路遠價工作，鼓勵企業設立首席技師、特級技師等。
7、在全國(guó)各類企業全面(miàn)推行企業新型學(xué)徒制、現代分腦學(xué)徒制培訓。職工參加企業新型學(xué)徒制河通培訓的，給予企業每人每年4000元以上的職業培訓補畫家貼。
住房和城鄉建設部關于發(fā)布國(guó)家标準《建築結構可靠性設計統一标醫煙準》的公告。
現批準《建築結構可靠性設計統一标準》爲國(guó)家标準，編号爲GB50就笑068-2018，自2019年4月1日起(qǐ)實施。其中拍爸，第3.2.1、3.3.2條爲強好爸制性條文，必須嚴格執行。原《建築結構可靠度設計統一标準》（都紅GB50068-2001）同時(shí)廢止。
1、與《工程結構可靠性設計統一标準》GB50153-南音2008進(jìn)行了全面(miàn)協調還場；
2、調整了建築結構安全度的設置水平，提高了相關作用分項體姐系數的取值，并對(duì)作用的基本組合，取消了原标準當妹司永久荷載效應爲主時(shí)起(qǐ)控制作紅商用的組合式；
3、增加了地震設計狀況，并對(duì)建築結構抗震設計，引入了“小震不議金壞、中震可修、大震不倒”設計理念；
4、完善了既有結構可靠性評定的規定影事；
5、新增了結構整體穩固性設計的相關報國規定；
6、新增了結構耐久性極限狀态設計的相關規定等。
《建築結構可靠性設計統一标準》GB5器畫0068-2018發(fā)布，新标準自201小服9年4月1日起(qǐ)實施，最引人注意務相的變化是：
恒荷載分項系數由1.2調整到1.3；
活荷載分項系數由1.4調整到1.5。
也就(jiù)是說(shuō)這(zhè)一影響將(ji報近āng)會(huì)改變建築鋼筋一機含量：
普通住宅鋼筋含量將(jiāng)增加5%；
地下車庫鋼筋含量將(jiāng)增加10海花%。
國(guó)家發(fā)展改革委12月3日公布《關關招标投标法》大修草案。
修訂内容主要涉及以下八個方面(miàn)：
1、推進(jìn)招投标領域簡政放權。取消企業投資項目工購招标方案核準、自行招标備案等多項事(shì)前核準、備用放案事(shì)項，更多采用事(shì)中事(shì)後(hòu)監管，降低制度又窗性交易成(chéng)本。
2、提高招投标公開(kāi)透明度和規範化水平。大幅增就場加招标公告、招标文件、中标公示等應當載明的事(shì)項範圍。
3、落實招标人自主權。
4、提高招投标效率。
5、解決低質低價中标問題。
6、充分發(fā)揮招投标促進(jìn)高質量發(fā)展的政策能場功能(néng)。
7、爲招投标實踐發(fā)展提供法治保障。明确政府什鐵和社會(huì)資本合作項目遴選社會(huì)資花劇本方有關招标要求。擴大了允許自然人投标的項目範圍。
8、加強和創新招投标監管。對(duì)現行《招标投标法》未規定的招标終錢日止、異議與投 訴處理程序、招标檔案管理、投标擔保和履慢鄉約擔保等基本制度作了補充規定，對(duì)法律實車公施過(guò)程中有關方面(miàn)理解和執行上存美西在疑問的規定作了進(jìn)一步明确。了森
7月8日，人力資源社會(huì)保關算障部、發(fā)展改革委、财政部、多物住房城鄉建設部、交通運輸部、水利討湖部、國(guó)資委聯合發(fā)文，決定自2019年7月16日在日至8月26日，針對(duì)各類在建工程項目，及已竣工有森但仍存在欠薪的工程項目，全面(miàn子聽)清查。
12月4日，國(guó)務院常務會(huì)議通過(guò)《保障農民知又工工資支付條例（草案）》，強調各級政府和國(guó)有企事(shì山睡)業單位不得以任何理由拖欠農民工工資。要在前期專項整治基礎上，用法治手段推舞歌動根治拖欠農民工工資問題。
8月1日，國(guó)務院辦公廳印發(fā)全國(guó)通場深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會(h短爸uì)議重點任務分工方案的通知。提及大力視學清理簡并資質類别、等級，國(guó)家職業資格壓減一半以上。
大幅壓減企業資質資格認定事(shì)項，力争2020年底體嗎前將(jiāng)工程建設、測繪等領域企業資生醫質類别、等級壓減三分之一以上。
凡是能(néng)由市場機制調節的一討但律取消，對(duì)保留的事(shì)項要精簡見子資質類别、歸并等級設置。
推動技能(néng)人員水平評價類職業資格分批調整退出國(guó)家職業資高著格目錄，政府不再頒發(fā)職業技能(néng)等級證書。的這
2020年底前將(jiāng)國(guó)家職業資格數量再壓減一半以上。
11月20日、住房和城鄉建設部和應急管錯兒理部發(fā)布關于加強建築施工安全事(shì)故責弟新任企業人員處罰的意見。
1、推行安全生産承諾制，建築施工企業承擔安全女地生産主體責任。
2、吊銷責任人員從業資格。建築施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生産管理人員等必須具備南體相應的安全生産知識和管理能(né小金ng)力。
3、依法加大責任人員問責力度；
4、依法強化責任人員刑事(shì)責任追究。建築施工企業主要負責人、項目負責人和專職從森安全生産管理人員等應當依法履行安吃就全生産義務。
5、強化責任人員失信懲戒。地方各級的林住房和城鄉建設主管部門、應急管理主管部門要事什積極推進(jìn)建築施工領域安全生産誠信體系建設，建立完善建築施工領域安全生産不良信用記錄和誠信“黑名單”制度。
7月25日，住房和城鄉建設部發(fā)布關于部分建設工程企業到歌資質延續審批實行告知承諾制的通知。
9月16日，住建部下發(fā)通知，自9月16日起(qǐ)，再取消一批放坐證明事(shì)項，涉及建造師、資質、招标、執業資格證書等土多事(shì)項證明，改爲書面(miàn)承諾或告知。
11月30日，住房和城鄉建設部印發(fā)住房和城鄉建設領域自由貿易試驗區她子“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知。
從2019年12月1日起(qǐ)，在上海、廣東、天津、福能一建、遼甯、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西、海匠報南、山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江等自由貿易試驗區，對(duì人匠)住房和城鄉建設領域涉企經(jīng)營許可事(shì)項實行全覆蓋清單器友管理，按照直接取消審批、實行告知承諾、優化審批服務3種(zhǒng時鐘)方式分類推進(jìn)改革。
